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科学与时候是奈何影响国际事务的？

作家：查尔斯·魏斯（Charles Weiss），乔治城大学沃尔什酬酢学院科学、时候与国际事务系荣休训诫、前主任，全国银行首任科学时候防守人，好意思国科学院院士、好意思外洋交关系委员会委员。斟酌敬爱为科学时候与国际关系的相互作用。

开首：Weiss， Charles. How Do Science and Technology Affect International Affairs? Minerva 53， 411–430 (2015). https://doi.org/10.1007/s11024-015-9286-1

导读

科学、时候和国际事务是相互影响的。本文将这种相互影响的作用模式抽象为以下六种：一是改造国际体系的结构、关键组织倡导偏激行径体关系；二是改造国际体系的运作进程，包括酬酢、干戈、战术制定、贸易贸易、金融、通讯和谍报责任；三是在酬酢战术的操作环境中创造新的问题限制、制约条目和权衡弃取，包括对国际行动的政事制约以及当然和社会科学法则所施加的制约；四是为国际体系运作提供新的不雅念、信息，为国际关系表面提供新倡导和新理念；五是提供经管国际机制所需的时候和信息或手脚酬酢战术器用；六是手脚技俩和机构的主体，其计议、想象、执行和经管为国际关系和酬酢推行提供素材。

引子

科学时候在国际事务中占据着日益紧迫的地位。本文漠视了一系列作用机制，以锚定科学时候与经济、政事、法律和文化相互作用，进而影响国际事务最主要的几种模式，并探讨了此类相互作用在多样情境中的阐述神情。这个分析框架有助于模范科学、时候和国际事务这一屡遭忽视的雄壮学科分支，以便将其整合到更平庸的国际关系之中。

本文作家基于自己40余年从业、斟酌和训诫警戒，集结对《酬酢事务》（Foreign Affairs）和《酬酢战术》（Foreign Policy）等主要酬酢战术期刊的系统审阅，笃定了这些基本模式。它们并非无缺无缺，也不料味着因果关系；相背，这些模式雷同于历史讲话学家漠视的回来性法则（retrospective regularities）以及进化生物学的某些方面。

关键倡导界定

本文将“科学”界说为：基于实验、不雅察和表面分析的对当然全国的学问。该界说可彭胀为“科学界的运作”，包括：科学家参与安全、谍报等国际事务的行径；科学家之间的调换、协作和竞争进程；科学斟酌机构或科学家个东谈主领受揣测或漠视倡议的行径。对“时候”的界说是：出于本色谋略应用的，对于当然界的任何有组织的学问，或是斥地和应用这种学问的智力。这一界说既包括先进时候，也涵盖浮浅时候；本文仅辩论基于当然科学的时候，但本文的不雅点不异适用于好多源自社会科学的时候。本文对“模式”的界说是：共同展示事物一般发生时势的一系列行径或事件。

科学和时候均内涵丰富，表面体系完备、发展头绪了了，斟酌价值极高。本文援用的文件仅手脚特定模式的案例，不代表该文件是最巨擘的。

另一方面，对于科学、时候与国际事务相互作用的斟酌相对薄弱，本文简要回来了代表性斟酌后果。举例，对20世纪90年代好意思外洋交战术制定者濒临的科学－时候密集型问题议程的斟酌（Skolnikoff  1993）、相关科学与时候是否威逼传统国度主权倡导的斟酌（Skolnikoff  2002）、科学时候要素在好意思外洋交战术中的变装（Nichols 1992；National Research Council 1999， 2015c）、二战以来科学时候逾越（异常是核时候的发展）奈何影响去殖民化进度和大国竞争（Krige and Barth 2006）。

相互作用模式

基于现存斟酌（Weiss 2005）对于科学、时候影响国际事务的不雅点，本文将科学、时候和国际事务相互作用的模式抽象为以下六种。

1.科学时候是能对国际体系产生赶快而平庸影响的恐怖力量。（juggernaut，意为“全国阁下”，印度教主神毗瑟挐的化身之一，领有驱使凡东谈主答应献身的祛除力量，译者注）

2.科学时候通过影响国际体系运作时势、传递行径体上风、依稀现存国际关系表面基本倡导，改造国际关系入手端正（game-changer）。

3.科学时候为国际社会带来了必须科罚的风险、要素或艰巨。

4.科学时候是领会国际关系宏不雅现象的关键维度，是新现象的泉源或关键变量。

5.科学时候是酬酢战术的器用，或提供可用于国际轨制莳植或治理的时候信息。

6.科学时候是国际协作技俩和机构的奏凯主体，其计议、想象、执行和经管为国际关系和酬酢行径提供了紧迫内容。

本文合计，上述模式在分析层面有分离，但并非相互孤苦；一项时候或科学逾越可能产生多种模式的影响；特定时候的影响可能会在不同期间展现出不同的模式（举例，某项科学时候问题率先可能是一个危急，随后发展成为需要经管的练习问题）。随后，本文防卫辩论了六种模式各自的作用机制。

（一）科学时候是能对国际体系产生赶快而平庸影响的恐怖力量

科学时候平庸、赶快的逾越卓著了国际社会的管明智力，现存治理机制难以赶上其逾越速率、支吾新兴问题，以传统技能截至竞争敌手时候逾越也难以杀青。国际社会亟需修正现存理念和模范，树立一套兼具放心与活泼，安妥时候发展特色的国际机构和轨制。

核刀兵和信息时候是模式一最典型的例子。核刀兵透顶改造了地缘政事，缔造了冷战南北极时势，掌捏核时候成为量度国度职权的主要圭臬，引起了一个无停止的武备竞赛和核不扩散开通。信息和通讯时候（Information and Communication Technology，ICT）翻新引发了网罗空间抵御和治理这一宏不雅现象。

（二）科学时候通过影响国际体系运作时势、传递行径体上风、依稀现存国际关系表面基本倡导，改造国际关系入手端正

科学时候逾越影响着干戈、酬酢、贸易贸易、通讯、谍报、金融等限制，改造了国际体系的运作模式。正如前文所指出的，信息和通讯时候翻新是“改造游戏端正”最典型的例子，它引入了“网罗战”这一军事冲破新限制、改造了谍报责任的形态、重塑了经济行径的模式、使公民社会愈加活跃。时候转让与接收经管也深切影响着列国相对实力。此外，新兴时候可能改造既有国际关系倡导，如全球征象变化使动力战术不再是隧谈的内务问题。

（三）科学时候为国际社会带来了必须科罚的风险、要素或艰巨

科学时候逾越频频鼓舞新问题干涉国际社会的议程。就这一模式而言，第一个紧迫要素是社会学习，即政府和公众通过群众传媒和科学“学问社区”（epistemic community）了解问题和时候基础，笃定科罚决议，再通过国际谈判树立化解风险的轨制。然而，受时候不合或政事矛盾影响，科学层面的共鸣并不一定滚动为国际契约。对科学家而言，事实即是事实；但再练习的科学表面在滚动为寰球战术时也会遇到隐微过错和“有待科罚的问题”纷扰。本文以对于征象变化的争论为例，辩论了寰球战术视域下科学发现劝服力的局限性。

（四）科学时候是领会国际关系宏不雅现象的关键维度，是新现象的泉源或关键变量

在这种模式下，科学时候为全球化等更大的“宏不雅”现象（如全球化）提供了时候基础。科学时候与经济、政事、法律、文化等要素共同作用，致使于它的独有作用时常被忽视。科学时候促成或手脚关键变量的国际关系宏不雅现象包括：（1）全球化，由交通、信息和通讯时候逾越鼓舞；（2）核刀兵与核扩散，由国际时候传播鼓舞；（3）天外和深海的斥地，促使顶端军事时候滚动为民用的紧要事件；（4）恐怖目标，由汽车炸弹、自尽式炸弹背心等浮浅时候传播鼓舞；（5）群众传媒（典籍、报纸、播送、电视等传统媒体，译者注），受到互联网和社交媒体的冲击；（6）环境问题，关系学科逾越是关键要素；（7）食粮安全，快毒理学、分析化学逾越是关键要素；（8）经济竞争和国际产业单干，经济发展和列国时候相对智力是关键要素；（9）动力问题，波及水力压裂（fracking）、三维地震波分析等探伤时候的发展以及漏油计帐时候的局限；（10）传染病大流行，波及流行病学、疫苗时候和关系经济政事轨制的相互作用。本文以政府间征象变化特意委员会（IPCC）为例，探讨了科学建议对酬酢行径的影响。

（五）科学时候是酬酢战术的器用

科学时候在国际交易中的应用时常被称为“科学酬酢”。好意思苏（俄）关系史为科学酬酢孝敬了四个典型案例：一是天外竞赛；二是两国谍报机构通过科学家交流开展责任；三是好意思苏两国天外时候协作；四是俄罗斯利用水下地形探伤时候佐证其在北极地区的疆城主张。科学时候协作可用于改善双边疆系，包括科罚共同护理的时候问题和巩固两国民间探求，举例好意思国埃及、印度的时候挽回；科学时候也不错为既定国际契约或轨制提供必需的时候信息，举例诓骗遥感时候监测环境情景、出口管制，或诓骗地震监测时候发现非法核查验等。

（六）科学时候是国际协作技俩和机构的奏凯主体

紧要的科学密集型技俩濒临着地点、老本、采购、学问产权、东谈主员、经管、时候场地等复杂问题的进修，这些问题必须通过国际谈判来科罚。此类技俩时常波及树立和运作一个国际科学基础门径，或诞生一个国际协作斟酌技俩，以及国际时候挽回、信回绝换、圭臬制定。国际科学基础门径的典型案例包括国际空间站（ISS）、欧洲原子能斟酌中心（CERN）、国际核聚变实验（ITER）等。国际协作斟酌项谋略典型案例包括国际农业斟酌揣测小组（CGIAR）、欧洲原子能机构（EURATOM）；典型的信回绝换技俩由全国风景组织（WMO）主导；国际海事组织（IMO）和国际圭臬化组织（ISO）是时候圭臬制定的代表性国际组织。

一项分析科学、时候和国际事务的框架（STIA）

说七说八，科学和时候和影响国际事务演变形态和特色的紧迫元素，国际关系的从业者和斟酌者有必要了解科学时候和国际事务的相互作用机制，阐述科学时候的积极作用，遁入可能的风险，将科学时候纳入国际谈判和轨制想象，科罚全球性问题。

科学和时候很少单独影响国际事务，而是与经济、政事、法律和文化力量相集结。这种多重因果关系的模式使国际关系表面家为国际事务寻找灵验诠释的致力变得复杂，也不错部分诠释为什么科学和时候的影响在国际关系斟酌中时常遭到忽视。

本文漠视的六种模式为领会科学、时候和国际事务的相互作用提供了一个框架，也展示了它们的迢遥边界。作家并不合计这组模式仍是无缺无缺，饱读舞其他斟酌东谈主员探索尚未笃定的新模式。本文但愿上述模式和它们所引发的斟酌将鼓舞STIA（参见Weiss(2012）对乔治城大学沃尔什酬酢学院STIA项谋略描画，作家注）被纳入更平庸的国际关系斟酌与推行。

词汇积存

retrospective regularities

回来性法则

epistemic community

“学问社区”

juggernaut

祛除性力量

fracking

水力压裂

译者：范嘉元，国政学东谈主编舌人，天津异邦语大学国际关系学院酬酢学专科，斟酌敬爱为国际关系表面、中外洋交、对传闻播。

校对 | 赵旌宏 王昕怡

草榴社区

审核 | 丁伟航

排版 | 张嘉益

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